FN måste ”öppna sina dörrar för världens folk”, kräver civilsamhället

I ett gemensamt öppet brev inför FN:s framtidstoppmöte i New York nästa vecka uppmanar 160 civilsamhällesorganisationer från hela världen FN:s medlemsländer att stödja ”konkreta åtgärder” för att göra ”den globala styrningen mer inkluderande och ansvarstagande”. I dokumentet hänvisas till tidigare gjorda utfästelser och det konstateras att ”få märkbara steg hittills har tagits”.

FN:s toppmöte den 22-23 september förväntas enhälligt anta en ”framtidspakt” (Pact for the Future) som än en gång kommer att innehålla åtaganden om att stärka FN:s ”partnerskap” med ”relevanta intressenter”. Enligt det öppna brevet innehåller de utkast som hittills har presenterats dock inte mer än allmänna uttalanden.

I brevet betonas att ”FN:s initiativ för att öppna sina dörrar för världens folk bör vara förutsägbara, systematiska, representativa och meningsfulla”.

Fyra förslag för att öka allmänhetens deltagande

I brevet förespråkas fyra förslag som syftar till att öka allmänhetens deltagande och som behandlades vid FN:s civilsamhälleskonferens i maj i Nairobi. Dessa förslag stöds också i en ”People’s Pact” som utarbetats under två år under ledning av det civila samhällets nätverk Coalition for the UN We Need.

För det första föreslås i brevet att en permanent global medborgarförsamling inrättas. Denna församling skulle göra det möjligt för vanliga medborgare, som väljs ut genom ett medborgarlotteri för att återspegla mångfalden i världsbefolkningen, att överlägga och ge rekommendationer om viktiga globala frågor. För det andra stöder man idén om en mekanism för världsmedborgarinitiativ. Detta initiativförfarande skulle ge människor över hela världen möjlighet att föreslå punkter till FN:s generalförsamlings dagordning, förutsatt att de samlar in ett tillräckligt antal underskrifter globalt.

För det tredje föreslår brevet att det inrättas en parlamentarisk församling inom FN. Denna församling skulle bestå av ledamöter från nationella parlament eller direktvalda representanter, vilket skulle göra det möjligt för dem att delta i FN:s verksamheter och fungera som ett mångsidigt och representativt tillsynsorgan. Slutligen föreslås inrättandet av ett FN-sändebud för civilsamhället för att öka deltagandet, främja inkluderande sammankomster och utvidga FN:s engagemang med civilsamhället, viktiga intressenter och allmänheten.

I dokumentet påpekas att dessa förslag redan ”åtnjuter betydande stöd från ett brett spektrum av intressenter”. Vart och ett av dem backas upp av separata internationella kampanjer som leds av det civila samhället. Till exempel har kampanjen för en parlamentarisk församling inom FN med tiden fått stöd av mer än 1 500 parlamentariker och förts fram av FN:s framlidne tidigare generalsekreterare Boutros Boutros-Ghali från Egypten.

Kampanjen ”We The Peoples” för en inkluderande global styrning fungerar som en gemensam plattform. Förslaget om ett FN:s sändebud för civilsamhället förs fram av civilsamhällesinitiativet UNMute. I samband med framtidstoppmötet kommer en ny koalition för en global medborgarförsamling att lanseras.

Ett antal evenemang som anordnas av civilsamhället i samband med FN-toppmötet kommer att beröra förslagen, i synnerhet ett sidoevenemang under FN:s Action Days på temat ”What’s next for global governance?”, en presentation av en reviderad FN-stadga samt en session om medborgardeltagande vid den globala folkförsamlingen 2024.

En blick bortom FN-toppmötet

Observatörer av de mellanstatliga förhandlingarna om ”Pact for the Future” inser att utfallet kommer att motsvara den minsta gemensamma nämnaren av medlemsstaternas åsikter, eftersom kravet på konsensus ger varje enskild regering en veto-rätt som innebär att att de kan blockera formuleringar som de inte stöder. I synnerhet har auktoritära regimer motsatt sig en utvidgning av FN:s deltagande till att omfatta fler än medlemsstaterna. I utkastet till pakten betonas på många ställen vikten av organisationens ”mellanstatliga karaktär”.

Det öppna brevet blickar därför redan bortom FN-toppmötet. ”Inför FN:s 80-årsjubileum 2025 uppmanar vi FN:s medlemsstater att införa en öppen och inkluderande process” för att ‘”stödja genomförandet” av förslagen, står det i brevet. ”Om denna process återigen baseras på konsensus kommer vi inte att komma någonstans. Det kommer att behövas ett annat tillvägagångssätt”, kommenterade Andreas Bummel, direktor för organisationen Democracy Without Borders.

Petition för ett ”verkligt demokratiskt Förenta Nationerna”

Under tiden har en namninsamling lanserats på en ledande onlineplattform där stats- och regeringscheferna i FN:s medlemsstater uppmanas att ”göra FN till en verkligt demokratisk organisation – en organisation där globala beslut fattas på ett öppet och inkluderande sätt och med bästa möjliga deltagande och representation av alla människor”.

Där står att läsa att när medlemsstaterna nu ”förbereder sig för framtidstoppmötet är det ännu inte för sent att ändra kurs. Utnyttja denna möjlighet som bara ges en gång per generation: öppna Förenta nationernas dörrar och skapa mekanismer för verkligt deltagande, representation, öppenhet och ansvarighet.”

Petitionen uttrycker stöd för det öppna brevet från civilsamhället och kan stödjas här. Enligt internationella undersökningar stöder majoriteter i många länder de förslag som läggs fram i det öppna brevet. Opinionsundersökningar tyder på att en majoritet till och med stöder idéer som går mycket längre, inklusive ett valt lagstiftande världsparlament och en demokratisk global regering.

Initiativet till det öppna brevet togs av Democracy Without Borders, Democracy International och Iswe Foundation. Bland de grupper som har ställt sig bakom det finns Accountability Lab; Asia Democracy Network; Asia Development Alliance; Coalition for the UN We Need; Foundation of Peace; Global Governance Innovation Network; Greenpeace; Plataforma CIPÓ; Resilient 40, ett afrikanskt ungdomsnätverk för klimatåtgärder; Savannah Centre for Diplomacy, Democracy and Development; Southern Voice; United Nations Association-UK; World Federalist Movement-Institute for Global Policy; och Young European Federalists.