Civilsamhället presenterar egna förslag inför FN:s framtidstoppmöte

I september sammankallar FN ett länge efterlängtat ”framtidstoppmöte” på sitt högkvarter i New York. Medan regeringarna är upptagna med att lägga sista handen vid ett officiellt slutdokument, Pact for the Future, har en plattform med grupper från det civila samhället lanserat sin egen People’s Pact for the Future.

Dokumentet, som publicerats av Coalition of the UN We Need (C4UN), ”utgör kulmen på nästan två års arbete med att formulera en uppsättning rekommendationer, baserade på ett stort antal samråd online, regionalt och globalt, som letts av civilsamhället för att fastställa vad deltagarna är överens om är nödvändigt för att FN ska kunna tillgodose mänsklighetens och planetens behov idag.”

Den 35-sidiga folkpakten innehåller ett stort antal förslag inom de områden som omfattas av toppmötet och det mellanstatliga slutdokumentet: hållbar utveckling och utvecklingsfinansiering, internationell fred och säkerhet, vetenskap, teknik, innovation och digitalt samarbete, barn, ungdomar och framtida generationer samt en omdaning av den globala styrningen.

People’s Pact är kulmen på två års samråd

People’s Pact uppmanar FN att på nytt engagera sig i de universella strävanden som finns inskrivna i FN-stadgan och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. I civilsamhällesdokumentet påpekas bland annat att det internationella samfundet ”måste byta styrmodell” från att ”försvara statscentrism” till att ”omfördela beslutsfattandet till lokal, nationell, regional och global nivå, i enlighet med subsidiaritetsprincipen”.

I dokumentet betonas att ”utan demokrati finns det ingen frihet” och ”utan mänskliga rättigheter finns det ingen rättvisa”.

Bland rekommendationerna finns införandet av ”innovativa former av global beskattning och finansiell omfördelning för att finansiera målen för hållbar utveckling” och inrättandet av en internationell miljödomstol. Vidare föreslås att en meningsfull reform av FN:s säkerhetsråd bör omfatta ”det yttersta målet att avskaffa vetorätten”. FN:s generalförsamlings roll bör stärkas ”för att förhindra eller reagera på aggressionshandlingar när säkerhetsrådet misslyckas med att göra det”. Internationella domstolens jurisdiktion bör utvidgas.

För att stärka ungdomars engagemang bör man ”utöka FN:s program för ungdomsdelegater, utveckla ett generationsöverskridande Town Hall och ge ytterligare resurser till FN:s ungdomskontor”. I dokumentet efterlyses ”FN-mekanismer för framtida generationer: ett särskilt sändebud, ett råd för framtida generationer och en fond för framtida generationer”.

Ökad legitimitet och ökat deltagande

Inom området ”att förändra den globala styrningen” rekommenderar folkpakten inrättandet av en parlamentarisk församling inom FN för att ”stärka den globala styrningens legitimitet och utvidga deltagandet”. Den nya församlingen bör ge ”valda representanter, som återspeglar ett brett politiskt och samhälleligt spektrum, en formell röst och roll i FN som omfattar rådgivande och övervakande funktioner”.

Dokumentet stöder ” den deltagande mekanismen” i förslaget om ett medborgarinitiativ från FN och säger att FN:s generalförsamling dessutom bör ”sammankalla globala medborgarförsamlingar, bestående av personer som valts ut av medborgerligt lotteri och som är demografiskt representativa för den globala befolkningen, för att överlägga och ge rekommendationer i frågor av globalt intresse.”

Folkpakten erkänner behovet av en översyn av FN-stadgan och rekommenderar att en översynskonferens ”bör sammankallas som en uppföljning av framtidstoppmötet och påbörjas så snart som möjligt”.

Democracy Without Borders, som deltog i samrådet om People’s Pact, välkomnade starkt dokumentets ”djärva ansats” och ”framåtblickande förslag”. Samtidigt uttryckte organisationen sin besvikelse över det nuvarande utkastet till mellanstatligt slutdokument. ”När det gäller deltagandet i den globala styrningen saknar den mellanstatliga pakten specifika rekommendationer”, sade organisationens direktor Andreas Bummel.

Efterlyser meningsfulla uppföljningsmekanismer

Ett stort antal grupper i civilsamhället deltog i FN:s officiella samråd om det mellanstatliga slutdokumentet. I ett gemensamt uttalande som publicerades tidigare i år uttryckte hundratals av dem oro över att deras bidrag förbisågs. Många upplever att detta inte har förändrats trots att FN:s civilsamhälleskonferens i maj ägnades åt toppmötet och trots pågående konsultationer om revideringar av slutdokumentet. För att ett förslag ska kunna föras in i utkastet krävs att det läggs fram av en FN-medlemsstat och att det accepteras med konsensus.

I detta läge har kraven på fortsatta och meningsfulla uppföljningsprocesser efter toppmötet hamnat i fokus. I ett nyligen inlämnat yttrande till samordnarna för de mellanstatliga förhandlingarna föreslog Democracy Without Borders, Iswe Foundation och Democracy International att framtidspakten ska ge FN:s generalsekreterare mandat att lägga fram rekommendationer om FN:s engagemang med parlamentariska organ samt deliberativa och deltagande mekanismer ”baserat på öppna och inkluderande samråd med relevanta experter och intressenter”.

I juli noterade C4UN och Club de Madrid i ett öppet brev undertecknat av dussintals tidigare statsöverhuvuden att framtidstoppmötet bör ”inrätta robusta och ansvarsfulla uppföljningsmekanismer för att effektivt revitalisera den globala styrningen med FN i centrum”.

I C4UN:s styrkommitté ingår enligt deras hemsida bland annat Baha’i International Community, Club de Madrid, Global Call to Action Against Poverty, Global Partnership for the Prevention of Armed Conflict, Group of Women Leaders for Change and Inclusion, International Alliance of Women, Oxfam International och andra enligt deras hemsida.