FN:s generalsekreterare António Guterres tillkännagav förra veckan att han har inrättat en ny expertpanel för effektiv multilateralism, ”High-Level Advisory Board on Effective Multilateralism”.
Enligt ett pressmeddelande från FN har expertpanelen i uppdrag att ”lägga fram konkreta förslag för mer effektiva multilaterala arrangemang inom en rad viktiga globala frågor”, med utgångspunkt i de idéer som ingår i den rapport som presenterades av Guterres i september 2021 med titeln ”Our Common Agenda”.
Som meddelandet förklarar föreslår rapporten särskilt ett ”Framtidstoppmöte” (Summit of the Future) som ska hållas 2023 ”för att främja idéer för styrningsarrangemang inom vissa områden som kan betraktas som globala kollektiva nyttigheter eller globala allmänningar, inklusive klimat och hållbar utveckling efter 2030, den internationella finansiella arkitekturen, fred, yttre rymden, det digitala rummet, stora risker och framtida generationers intressen.”
Det påpekas i meddelandet att rekommendationerna från panelen kommer att vara icke-bindande och tjäna som underlag till “medlemsstaternas överläggningar vid det föreslagna framtidstoppmötet.”
Guterres har utsett tolv ”framstående personer” att fungera som ledamöter. Medordförande är Ellen Johnson Sirleaf, Liberias tidigare president, och Stefan Löfven, Sveriges tidigare statsminister. De andra ledamöterna är Xu Bu (Kina), Poonam Ghimire (Nepal), Jayati Ghosh (Indien), Donald Kaberuka (Rwanda), Azza Karam (Egypten), Nanjala Nyabola (Kenya), Tharman Shanmugaratnam (Singapore), Anne-Marie Slaughter (USA), Ilona Szabó de Carvalho (Brasilien) och Danilo Türk (Slovenien).
Tillkännagivandet av den nya panelen gjordes mitt under en av de värsta geopolitiska våldskonflikterna på decennier och med eskalerande internationella spänningar i relationerna till den Ryska federationen. Efter Rysslands invasion av grannlandet Ukraina, som har fördömts av FN:s generalförsamling som ett olagligt angrepp, beordrade Rysslands president Vladimir Putin att landets kärnvapenstyrkor skulle sättas i hög beredskap, vilket uppfattades som ett hot att använda dessa vapen mot alla som gör motstånd.
Vid ett akut inkallat möte i FN:s säkerhetsråd den 21 februari 2022 om den förvärrade situationen i Ukraina konstaterade Kenyas FN-ambassadör Martin Kimani att ”multilateralismen ligger ikväll på sin dödsbädd. Den har blivit grovt misshandlad liksom den har blivit av andra mäktiga stater på senare tid.”
Samtidigt som den ryska attacken mot Ukraina fortsätter märks redan effekterna av stigande livsmedelspriser och brist på basgrödor över hela världen, varnade FN:s internationella fond för jordbruksutveckling förra veckan.
Den eskalerande konflikten kommer ovanpå pågående klimatkris och Covid-19-pandemi, samt andra globala nödsituationer som identifierades av FN-chefen i januari och som enligt hans uppfattning beror på den ”globala styrningens misslyckande”. Tidigare denna månad, i samband med attacken mot Ukraina, sa Guterres inför generalförsamlingen att de globala styrsystemen måste ses över omgående då konflikten ger upphov till ”allvarliga globala konsekvenser på flera fronter.”
Enligt rapporten ”Our Common Agenda” ska den nya rådgivande panelen identifiera ”områden av gemensamma intressen där förbättringar i styrningen behövs som mest”. Den ska i detta arbete bland annat beakta nya prioriteringar och graden av akutnivåer, samt “behovet av jämlikhet och rättvisa i globalt beslutsfattande”.
“Panelen bör ta tillfället i akt att presentera långtgående institutionella idéer om hur FN kan omvandlas till en mer effektiv och demokratisk organisation, sa Andreas Bummel, direktor för Democracy Without Borders. ”Med tanke på komplexiteten i generalsekreterarens rapport kommer det finnas en risk att panelen går vilse och missar helheten”, tillade han.
På Twitter kommenterade Democracy Without Borders att ”vi föreslår och hoppas att denna panel kommer att ta med sig civilsamhällets förslag för en inkluderande global styrning”. Mer än 200 grupper och nätverk samt över 130 parlamentariker från hela världen uppmanar FN och dess medlemsstater att upprätta en mekanism för världsmedborgarinitiativ inom FN, en parlamentarisk församling inom FN och ett FN-sändebud för civilsamhället, med budskapet att det ”internationella samarbetet och den globala styrningen måste förbättras avsevärt och bli mer ansvarigt gentemot de som drabbas mest: världens medborgare.”
”High-Level Advisory Board on Effective Multilateralism” kommer få stöd i sitt arbete från Center for Policy Research vid FN:s universitet i samordning med generalsekreterarens verkställande kontor.
Regler och villkor för att använda innehåll från denna hemsida.