Wir leben in einer Welt, in der die Probleme, die unser Leben am meisten beeinflussen, zunehmend nicht mehr an den Grenzen unseres Landes beginnen oder enden. Pandemien tun das nicht. Der Klimawandel auch nicht. Konflikte, Ungleichheit und Finanzkrisen ebenfalls nicht. Unsere Welt ist zu sehr miteinander vernetzt, als dass Krisen anderswo nicht auch uns betreffen könnten.
Was braucht es also, um Herausforderungen einer globalen Größenordnung zu lösen?
Ein Teil der Lösung liegt in effektiven internationalen Institutionen. Ob es um die Koordinierung einer Pandemiebekämpfung, die Bewältigung des Klimawandels oder das Management der globalen Finanzen geht, internationale Zusammenarbeit ist nicht mehr optional, sondern notwendig. Aber Institutionen allein lösen keine Probleme. Sie funktionieren nur, wenn die Menschen an sie glauben und wenn die Regierungen, die sie stützen, das auch gewährleisten. Der Druck auf die Regierungen, damit dies geschieht, kommt letztlich von den Bürgerinnen und Bürgern.
Auf jeder Ebene der Gesellschaft hängen Erfolg und Misserfolg von Institutionen davon ab, ob die Menschen, denen sie dienen, ein Gefühl der Zugehörigkeit und der Verantwortung haben. Familien, lokale Gemeinschaften, Gewerkschaften und Nationalstaaten verlassen sich alle auf dieses Grundprinzip. Doch in internationalen Angelegenheiten tun wir oft so, als ob das anders wäre. Als ob globale Institutionen auch dann funktionieren würden, wenn die Bürgerinnen und Bürger sich von ihnen abgekoppelt fühlen oder wenn die politischen Entscheidungsträgerinnen und -träger nur geringe politische Kosten zu tragen hätten, wenn sie sie unterminieren. Das Ergebnis ist nur schwache Zusammenarbeit.
Die internationale Zusammenarbeit ist nicht in den Erwartungen der Öffentlichkeit verankert
In jedem Land wäre es politisch undenkbar, öffentliche Krankenhäuser zu schließen. Und doch wurde der Austritt aus der Weltgesundheitsorganisation in den USA und Argentinien als legitime politische Entscheidung angesehen. Das sagt uns etwas Wichtiges: Die internationale Zusammenarbeit ist noch nicht in der gleichen Weise in den Erwartungen der Öffentlichkeit verankert wie nationale Institutionen.
Damit sich das ändert, müssen die Menschen die globale Zusammenarbeit nicht als etwas Fernes oder Aufgezwungenes sehen, sondern als etwas, das ihre Werte widerspiegelt und ihre Interessen schützt, neben den vielen nationalen, lokalen und persönlichen Einflüssen, die ihre Identität prägen. Sie müssen das Gefühl haben, dass diese Institutionen zu ihnen gehören und für sie arbeiten. Was können uns Meinungsumfragen zu diesem Thema sagen?
Jedes Jahr erstellt unsere Organisation den Global Solidarity Report, für den wir in Zusammenarbeit mit Ipsos 22.000 Menschen in 31 Ländern befragen, um herauszufinden, wie stark das Gefühl der globalen Zugehörigkeit – oder der “globalen Solidarität” – bei den Menschen wirklich ist. Wir fragen die Menschen, ob sie sich mehr als Bürgerin oder Bürger der ganzen Welt betrachten als des Landes, in dem sie leben, ob sie dafür sind, dass ihre Steuern zur Behandlung globaler Probleme verwendet werden, und ob sie wollen, dass internationale Organisationen Lösungen für Themen wie die Umwelt durchsetzen können.
Es gibt eine solide Basis, auf der man aufbauen kann, aber die Unterstützung nimmt ab
Wir haben herausgefunden, dass eine signifikante Minderheit (etwa ein Drittel) sagt, dass sie sich mehr als Weltbürgerin oder Weltbürger fühlen, und ein ähnlicher Anteil möchte, dass ihre Steuermittel auch für globale Probleme verwendet werden. Eine Mehrheit (57%) möchte, dass internationale Institutionen Durchsetzungsbefugnisse erhalten. Dies zeigt, dass es eine solide Basis gibt, auf der man aufbauen kann.
Zwischen 2024 und 2025 ging die Zustimmung zu allen drei Aussagen in den meisten Ländern, über alle Generationen und Einkommensstufen hinweg, allerdings zurück. Selbst die jüngeren Generationen, von denen man oft annimmt, dass sie internationaler eingestellt sind, haben keine globalere Einstellung mehr als ihre Großeltern. Am besorgniserregendsten ist vielleicht, dass wir eine wachsende, lautstarke Minderheit haben, die sich aktiv gegen die internationale Zusammenarbeit ausspricht, wahrscheinlich weil sie zunehmend fälschlicherweise davon überzeugt wird, dass diese eine Bedrohung für die nationalen Interessen darstellt.
Demokratie hängt von denselben Zutaten ab wie globale Solidarität: Vertrauen, gemeinsame Ziele und die Zuversicht, dass kollektive Entscheidungen das Leben der Menschen wirklich verbessern können. Wenn die Menschen nicht mehr daran glauben, dass andere ihren fairen Beitrag leisten oder dass ihre Institutionen etwas leisten können, sinkt die Beteiligung und die Polarisierung nimmt zu.
Die Wiederherstellung der Solidarität durch sichtbare Zusammenarbeit hilft uns also nicht nur bei der Lösung globaler Probleme, sondern auch bei der Wiederherstellung des Vertrauens in demokratische Problemlösungen. In einer Welt, die mit dem Zusammenbruch des Klimas, Konflikten und Ungleichheit konfrontiert ist, sind die Zukunft unserer Fähigkeit, globale Probleme zu lösen, und die Zukunft der Demokratie eng miteinander verknüpft.
Dies erfordert weit mehr als Rhetorik. Die Menschen müssen sehen, dass die Zusammenarbeit zu Ergebnissen führt, die das Leben gerechter und sicherer machen. Wo soll man überhaupt anfangen? Ich würde sagen, dass es nur wenige Themen gibt, die hier wichtiger sind als die Ungleichheit. Die explodierende Vermögensungleichheit hat das Vertrauen in Regierungen und Institutionen auf allen Ebenen untergraben. Wenn die Staats- und Regierungschefs das Problem nicht angehen, werden internationale Organisationen oft zum Sündenbock.
Finanzieller Reichtum ist jedoch so flüchtig wie Kohlendioxid und Viren, da er ebenfalls keine Grenzen kennt. Wenn die internationale Steuerkooperation dazu beitragen kann, den Anstieg des extremen Reichtums und die Stagnation des Lebensstandards für die Mehrheit zu bekämpfen, kann sie nicht nur das Vertrauen in globale Institutionen, sondern auch in die kollektive Entscheidungsfindung selbst wiederherstellen. Und das ist keine ferne Fantasie. Eine weltweit erste UN-Steuerkonvention ist formell auf den Weg gebracht worden, die trotz aller politischen und technischen Herausforderungen zeigt, dass multilaterale Lösungen bereits auf dem Weg sind. Und auch wenn die derzeitige US-Regierung die UN-Steuerkonvention ablehnen mag, deutet die steigende Popularität von politischen Persönlichkeiten wie Mamdani, der seine Wahl zum New Yorker Bürgermeister mit dem Versprechen gewann, die Ultrareichen zu besteuern, darauf hin, dass eine Unterstützung durch die größte Volkswirtschaft der Welt eines Tages möglich sein könnte. In der Tat war es ein Schritt nach vorn, als die brasilianische G20-Führung eine bahnbrechende Erklärung der G20-Finanzminister zur internationalen Steuerkooperation erreichte.
Wenn die Menschen sehen, dass die Zusammenarbeit funktioniert, sind sie viel eher bereit, sie zu unterstützen. Und dieser Glaube ist das ruhige Fundament, auf dem sowohl effektives globales Handeln als auch gesunde Demokratien ruhen.
